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一、給定資料
資料1
民警小童的微信頭像,很是特別,除了一張工作照,還有姓名、聯(lián)系電話、地址,以及以下文字:“如果你需要辦理戶口、居住證,或調解家庭、鄰里糾紛,請?zhí)砑哟宋⑿盘栠M行咨詢和預約辦理?!?
小童是云溝派出所的一名社區(qū)民警,他的日常工作內容都濃縮到這張小小的頭像里了。“再以傳統(tǒng)的思維方式工作,可就跟不上時代啦?,F(xiàn)在大人小孩都會玩微信,轄區(qū)里越來越多的大爺大媽玩的比我還好!我的工作方式和方法必須有所改變?!毙⊥謾C里存著近5千個居民的手機號碼,微信好友中有近3千名居民,幾乎覆蓋了整個轄區(qū)。
前不久,一位已經辦理過居住證的居民,在微信上緊急呼叫小童。原來,他去車管所辦理轎車年審業(yè)務,但由于忘了居住證年審而無法正常完成業(yè)務辦理,按照過去的做法,要來回奔波50多公里。小童讓他立即將居住證的正面通過微信拍照傳回處理,只花了一分鐘就解決了問題。還有一次,一位現(xiàn)住外地的本社區(qū)居民,需要開具無違法犯罪記錄證明,但是不知具體該怎么辦,最終,在小童的微信指點下,這位居民順利辦理了事項。
社區(qū)工作面廣,事雜。一方面,群眾臨時有事或者出門在外,往往不知道如何聯(lián)系上民警;另一方面,由于流動性大,民警在進行人口、房屋、場所、行業(yè)等信息登記時,也常聯(lián)系不到人。怎樣才能加強和居民的聯(lián)系呢?“與群眾一對一聯(lián)系是最好的,雖然花的時間多,但是更到位。”小童利用上門簽訂治安管理責任書的機會,與居民見面時互加微信、留手機號,又“打入”小區(qū)所有微信群,憑借特點突出、頗具誠意的微信頭像,一個個加好友。慢慢地,群眾有事就直接通過微信聯(lián)系他,小小的微信頭像也成了一張為群眾信任的名片。
通過微信,小童還建立了一些跟主體工作有關的微信群,翻開他的微信群,有社區(qū)治安群,社區(qū)意見箱群,還有“黨聲群”。小童說:“在‘黨聲群’中,我還可以將最新的黨的方針政策,以最快的方式傳給社區(qū)群眾。”小童還聚攏了治安群內的熱心居民,組建起“紅袖標”隊伍,現(xiàn)在這支隊伍已經從最初的46人發(fā)展到了270人。當談到花費大量的時間看微信群,會不會增加工作量時,他認為,“從表面上看花費時間是多了,實際上工作起來反而更加快捷?!彼磫柕溃骸坝行﹩栴},是發(fā)生了再去處理,還是將問題直接杜絕在萌芽狀態(tài)?”
“創(chuàng)新,為了更貼心;貼心,才能夠創(chuàng)新?!闭f到自己的工作秘笈,小童笑言都在微信頭像里?;鶎泳瘎杖松偈露?,只有不斷創(chuàng)新工作方式才能更好的為群眾服務,而創(chuàng)新的動力恰恰來自于解決群眾生活中痛點、堵點的責任感。將滿足群眾需求作為群眾服務的落腳點,才能不斷推陳出新,找到更準確、高效的服務路徑,也才能贏得群眾更多的滿意回應?!拔覀兌际切⊥姆劢z,社區(qū)好了大家都好!”居民張大姐說。
資料2
從2015年9月開始,在S市H街道洪儲小區(qū)當了近30年居委會主任的老朱,又多了一個新身份——基層立法聯(lián)系點信息員?!傲⒎ǖ纳衩馗幸幌伦颖淮蚱屏?,立法工作就在家門口,每個人都可以參與,這就是人民當家作主?!?/span>
2019年,垃圾分類成為百姓討論的熱點話題?!吧罾?,究竟怎么分?垃圾分類標準不僅直接關系到管理效果,而且關乎民生,立法過程備受關注。在這一背景下,我們作為市人大常委會基層立法聯(lián)系點,承擔了《S市生活垃圾管理條例》制定的意見收集工作,目的就是要把老百姓的建議原汁原味地提上去。”朱主任說。
79歲的老夏是洪儲社區(qū)的居民,對垃圾分類立法非常熱心。“在條例草案的聽證會上,關于垃圾分類標準的問題討論十分熱烈。”老夏記憶猶新,“我從老年人的視角發(fā)表了意見,建議按照大多數(shù)市民熟悉的四分法來分,分類搞得太復雜,老年人記不住?!薄罢鏇]想到,我的建議最終被采納入法了?!崩舷募拥卣f,“這說明立法聯(lián)系點的意見征集不是擺樣子,老百姓的想法能在立法中切實得到體現(xiàn)?!?/span>
不僅要傳遞好群眾聲音,還要關注好不同群體的立法心聲。“比如,在中小企業(yè)促進法修訂草案征求意見階段,對于中小企業(yè)和創(chuàng)業(yè)基地、基層政府部門、服務企業(yè)的街道社區(qū)等,都要從不同方面征集意見?!?span>H街道人大工委龔主任介紹,基層立法聯(lián)系點還要注重向人民群眾做好解釋工作,善于把“法言法語”轉化成群眾通俗易懂的語言,潛移默化地加強法治教育?!皟赡甓鄟恚?/span>1800余人次參與立法意見征詢,10余個立法問題成為社區(qū)公共議題,其中兩個進入2018年H街道社區(qū)代表會議議題,并成功推進了多個社區(qū)服務項目。”龔主任說。
“讓專業(yè)的意見滲透到法律條款中?!?span>S市人大常委會研究室劉主任表示,對于一些涉及特定知識和專業(yè)領域的立法,在廣泛征集基層民意的同時,積極征集專業(yè)人才的意見,對于提高立法建議的采納率大有益處。在制定反家庭暴力法時,某律師事務所的吳律師正好辦理過一起老年人遭女兒虐待的案件?!胺醇彝ケ┝Ψú莅钢斜Wo婦女、兒童權益的內容比較明顯,而家庭還應該包括老年人,特別是與子女同居的老年人?!眳锹蓭熣f,在基層立法聯(lián)系點征集意見時,她提出了這項建議,最終被采納。
作為基層立法聯(lián)系點的S市C鎮(zhèn)人大,共設立了36個采集點,各采集點著重吸納退休或者在職法律工作者、教師、工程師等各行各業(yè)有一定專業(yè)知識儲備的熱心人,組建了群眾智囊團?!澳壳?,群眾智囊團有150人,C鎮(zhèn)人大還專門聘請了4位專家學者組成了專家顧問團?!?/span>C鎮(zhèn)人大錢主席介紹,這樣收集上來的意見更專業(yè),也更能反映基層群眾的訴求,促進立法工作更加規(guī)范、科學?!稗r村集體聚餐場所很多,如果發(fā)生食物中毒,處罰對象是誰?是聚餐的承辦者、舉辦者,還是場所提供者?還要明確被追責主體的法律地位?!痹凇?/span>S市食品安全條例》征求意見時,C鎮(zhèn)人大針對農村地區(qū)的實際情況提出了完善建議,并得到了采納,促進了農村聚餐管理更加規(guī)范。
資料3
曾經,黃河大堤向內500多米處,占地370多畝的兒童游樂園一片喧鬧景象,蘑菇城堡、魔法屋五光十色,園里游客熙熙攘攘,停車場內停滿密密麻麻的私家車。這幅景象,與黃河風光實在格格不入。
“開發(fā)商相中的就是黃河?!?span>Z市水利局河長制辦公室岳主任介紹,“黃河風景區(qū)風光優(yōu)美,‘玩在黃河邊’成為吸引游客的噱頭。就這樣,本應是防洪要地、生態(tài)重地的灘區(qū)。因為利益驅動,卻成了用來‘生金’的工具?!?/span>
除了兒童游樂園,其他在黃河灘區(qū)“亂占、亂采、亂堆、亂建”的現(xiàn)象,危害也十分嚴重,岳主任說。灘區(qū)其實是黃河河道的組成部分,黃河進入下游后,河流流速放緩,裹挾泥沙大量沉積,河床抬升,河流向低洼處擺動,來回往復。為了給河流擺動預留足夠空間,寬河固堤成為主要措施。面積廣闊的灘區(qū)在行洪、蓄洪和沉沙等方面發(fā)揮重要作用。此外,灘區(qū)是動物棲息、植物生長的家園。灘區(qū)四亂現(xiàn)象,不僅影響了黃河自然景觀,更破壞了脆弱的生態(tài)系統(tǒng)。
黃河灘區(qū)既是重要的生態(tài)保護區(qū),又是百萬群眾生活的家園,L省黃河灘區(qū)寬520公里,涉及120多萬人,灘區(qū)既有農田又有濕地保護區(qū),人水爭地矛盾突出。同時,有關灘區(qū)保護的法律法規(guī)比較分散,難以形成拳頭效應。加之有些法規(guī)條款制定比較寬松,缺乏震懾力。岳主任說。“有條件的地區(qū)應有序引導灘區(qū)居民退出,不僅能緩解黃河防洪壓力,還能還地于河?!彼ㄗh,列出黃河管理范圍內產業(yè)發(fā)展負面清單,根據(jù)黃河生態(tài)保護要求,堅持綠色發(fā)展方向,明晰黃河灘地產業(yè)發(fā)展路子。河湖監(jiān)管的背后,還有一道民生考題:位于灘區(qū)的村子有1000多個,如何平衡好發(fā)展和保護的關系?
“L省黃河灘區(qū)存在不少占地面積廣、產業(yè)規(guī)模大、存留時間久的‘四亂’問題,利益主體多元,多頭管理,職能分散,這是河湖亂象問題產生的原因之一。”L省檢察院羅處長分析,多個部門都有黃河監(jiān)管職能——黃河水利委員會的監(jiān)督管理職能在堤壩以內,地方政府管理范圍內又涉及多個部門:自然資源部門負責土地使用、河務部門負責河道行洪安全、生態(tài)環(huán)境部門負責環(huán)境保護、農業(yè)部門負責農用地保護……“條塊分割造成執(zhí)法力量分散,難以有效監(jiān)管?!绷_處長說。
2018年12月,一場清理黃河灘區(qū)“四亂”的戰(zhàn)役在L省打響。河長制辦公室把各種線索移交省檢察院,由省檢察院指定檢察分院組織實地勘查,調取證據(jù),詢問證人……檢察分院的王副檢察長說:“我們隨后向有關部門下達了檢察建議書,要求全面履責,采取補救措施,拆除違建,有效恢復受損土地?!备鞯馗鞑块T依法全面履行職責,強化工作協(xié)調配合。檢察院、河長辦、黃河河務局及沿河各級政府聯(lián)手,排查問題,擬定整治清單,建立“河湖長+檢察長”機制,加強水行政執(zhí)法及刑事司法銜接,通過立案調查、公益訴訟等方式,督促整改重點問題。
2019年3月,隨著機械臂揮動,“四亂”典型的兒童游樂園轟然倒地;到6月底,灘區(qū)硬化地面全部拆除,此后,曾被亂建的灘區(qū)草木新發(fā),灘區(qū)生態(tài)基本恢復。在清亂的同時,鼓勵灘區(qū)村莊發(fā)展紫花苜蓿等飼草產業(yè),目前優(yōu)質牧草種植基地初具規(guī)模,預計到2025年可達100萬畝。站在大堤上遠眺,灘區(qū)草木蔥蔥,黃河掩映其間,靜靜流淌而過。
資料4
2017年2月,東部F市與西部D市兩地政府簽訂《東西部扶貧協(xié)作框架協(xié)議》,確定共同實施勞務輸轉技能培訓暨大中專生就業(yè)協(xié)作計劃。3年來,F市走出了一條幫助D市群眾全方位、立體式的就業(yè)脫貧路,探索出FD兩地扶貧勞務協(xié)作模式,入選了110個“全球減貧案例”。
32歲的小周與他的妻子小張,是D市建檔立卡貧困戶。在兩地有關部門的組織下,夫婦倆于2019年年初來F市務工,現(xiàn)在是某塑膠有限公司的員工?!拔乙粋€月工資五六千元吧,我老婆也差不多。這樣下去,我們的日子有奔頭了!”說起這份工作,小周十分滿意。他說,除了工資,只要務工半年以上,還可以享受到F市為每人發(fā)放的一萬多元的各種補貼,十分可觀。目前他們每人已經領取到了4500元補貼,其余補貼將陸續(xù)發(fā)放。此外,公司專門為他們安排了免費的夫妻房,洗手間、廚房、空調等配套設施一應俱全,讓他們在F市安下了一個溫暖的家。像小周夫婦這樣的D市貧困勞動力,3年來,F市已輸轉了近萬人次。
F市和D市相距2000多公里,為實現(xiàn)“輸轉一人、就業(yè)一人、脫貧一戶”的目標,F市多措并舉,從政策保障、薪酬待遇等方面,為務工人員提供良好的務工環(huán)境。針對D市建檔立卡貧困戶勞動力普遍年齡偏大、缺乏技能、工作效率低、工資待遇不高等實際情況,F市出臺政策規(guī)定:D市建檔立卡貧困戶勞動力來F市就業(yè)的,認定為F市就業(yè)困難對象,享受F市本地建檔貧困戶同等的社保補貼、職業(yè)培訓補貼等政策;首次來F市就業(yè)且就業(yè)滿1個月的,發(fā)放交通補貼500元和一次性生活補貼1000元;借鑒公益性崗位開發(fā)扶貧經驗,探索以勞務補助方式實施“企業(yè)千崗定向D市精準脫貧計劃”,每年在F市扶貧就業(yè)基地,企業(yè)新開發(fā)2000個優(yōu)質崗位,定向招聘D市建檔立卡貧困戶勞動力,除企業(yè)工資外,在最初6個月內每人每月補貼600元。到2019年,務工半年以上的D市貧困家庭勞動力,每人可享受F市各類補貼13500元。
為了鼓勵企業(yè)安排D市戶籍務工人員就業(yè),F市遴選一批企業(yè)創(chuàng)建了就業(yè)扶貧示范基地,對吸納一定人數(shù)以上D市勞動力的就業(yè)基地(企業(yè)),予以一次性獎勵。F市還開展D市優(yōu)秀員工評選表彰獎勵,每年評選100名D市優(yōu)秀員工并給予獎勵,目前已有200名員工獲評,進一步提升了他們的獲得感、幸福感。為了讓D市員工吃得慣、住得好、留得下,F市在食宿條件、崗位安排、薪酬待遇、工作時間等方面進一步提升優(yōu)化,體現(xiàn)對他們的特別關愛,真正做到“感情留人、待遇留人、政策留人、環(huán)境留人”。
貧困勞動力可以到F市務工,他們的子女如何幫扶?F市堅持漁魚兼授,實施智力扶貧。針對部分建檔立卡戶學生初中、高中畢業(yè)后輟學在家,缺乏技能等問題,F市發(fā)揮技師學院優(yōu)勢,資助D市戶籍建檔立卡貧困家庭初、高中畢業(yè)生到技師學院免費就讀,使他們能夠學到一技之長,更好地建設和服務家鄉(xiāng),幫助家鄉(xiāng)人民早日脫貧。這些學生在F市上學期間,可以免交學費、學雜費和住宿費,每位學生每年還可以享受交通往返補貼2000元、生活補助8000元、國家助學金2000元。對于一些即將畢業(yè)的技校學子,F市積極搭建平臺,組織多家企業(yè)開展校園招聘活動,為他們學習鍛煉和就業(yè)創(chuàng)造條件。目前已有200多名學生在多家企業(yè)頂崗實習。F市每年還騰出一批事業(yè)單位和市屬國有企業(yè)崗位,面向D市建檔立卡貧困家庭高校畢業(yè)生招聘,并根據(jù)實際情況適當降低學歷、放寬專業(yè)限制,目前已招聘近300名貧困學子來F市工作?!拔乙?/span>F市努力工作,以良好的工作業(yè)績回報當?shù)厝嗣竦年P愛?!?/span>D市貧困學子小黃感動地說。
對于離鄉(xiāng)外出有難度的貧困戶,F市將工廠車間“搬”到他們家門口,讓他們實現(xiàn)就地就業(yè)、穩(wěn)定增收。說起在某服裝公司扶貧車間上班,貧困戶小何滿心歡喜,“原來出去打工,照顧不到家里,現(xiàn)在在家門口打工,每月4000多元工資,老婆也有2000多元,我們倆既賺了錢,也顧了家。”目前在這家服裝公司的扶貧車間已安排了140名當?shù)厝罕娋蜆I(yè),其中建檔立卡貧困戶100人。截至2019年底,F市已推進25家企業(yè)在D市落地,建設“扶貧車間”89個,帶動1800多名建檔立卡貧困戶就近就地就業(yè)。
F市與D市結對幫扶以來,兩地扶貧勞務協(xié)作工作取得顯著成效,初步形成了黨委政府主導、職能部門主抓、企業(yè)和群眾發(fā)揮主體作用的扶貧勞務協(xié)作“FD模式”。目前,已累計組織輸轉D市貧困勞動力就業(yè)上萬人次,直接帶動2萬多名D市貧困人口脫貧,組織輸轉建檔立卡貧困勞動力占東部地區(qū)幫扶貧困地區(qū)總數(shù)近一半。
FD扶貧勞務協(xié)作模式,成為國務院扶貧辦舉辦的全國攜手奔小康培訓班唯一教學案例,為推動全國東西部扶貧工作優(yōu)化升級貢獻了“東部智慧”。
二、作答要求
(一)根據(jù)給定資料1,分析民警小童采用特別的微信頭像的原因(20分)
要求:(1)緊扣資料,全面準確;(2)分析透徹,條理清晰;(3)不超過300字。
(二)請根據(jù)給定資料2,談談建立基層立法聯(lián)系點制度,在S市發(fā)揮了哪些積極作用?(20分)
要求:(1)內容全面,概括準確,條理清晰;(2)不超過300字。
(三)根據(jù)給定資料3,談談L省是如何整治黃河灘區(qū)“四亂”現(xiàn)象的。(20分)
要求:(1)全面準確,分條陳述;(2)不超過300字。
(四)根據(jù)給定資料4,請就東西部扶貧勞務協(xié)作“FD模式”的基本做法擬寫一份工作簡報。(35分)
要求:(1)緊扣資料,內容完整;(2)條理清晰,語言準確;(3)字數(shù)在500——600字。
參考答案
(一)
【參考答案】
小童特別的微信頭像除了工作照還包括姓名、聯(lián)系電話、地址以及相關業(yè)務說明。具體原因有:
1.創(chuàng)新工作方式和方法。涵蓋日常工作內容,打破傳統(tǒng)思維,跟上時代發(fā)展,符合微信應用率高的特點,提高聯(lián)系方式覆蓋率。2.滿足群眾需求。通過微信互聯(lián)網(wǎng)方式提高辦事效率,解決業(yè)務辦理難題,提供相關指導,幫助群眾辦理具體事項。3.加強干群聯(lián)系。提供一對一聯(lián)系渠道,解決群眾外出和流動性大而導致的聯(lián)系難題,增加群眾信任度。4.方便工作開展。創(chuàng)建微信工作群,廣泛吸納民意,傳遞黨的方針政策。另外,組建社區(qū)治安隊伍,杜絕問題源頭。
(二)
【參考答案】
1.利于激發(fā)主體意識。立法公開化,參與立法更加便捷,調動了群眾參與積極性,促進人民當家做主。
2.有助匯聚社情民意。群眾參與反饋意見建議,真實傳遞群眾聲音。立法貼近群眾,將公眾參與直接引入立法過程,增強了群眾對民主法制的認識。
3.促使立法更精細化。從中小企業(yè)和創(chuàng)業(yè)基地、基層政府部門、街道社區(qū)等方面,多主體,多角度,全方位的廣泛征求意見。
4.便于強化法治教育。做好解釋工作,將專業(yè)術語轉化成通俗語言,接地氣,便于有效表達和群眾理解。
5.有效提升立法質量。法律人士參與社區(qū)治理,提高了立法建議的采納率;拓寬了社會各方專業(yè)人士有序參與立法的途徑,共議共治,提升專業(yè)度,促進立法工作更加規(guī)范科學。
(三)
【參考答案】
一、明確權責,加強保護。1.加強水行政執(zhí)法及刑事司法銜接,通過立案調查、公益訴訟等方式,督促整改重點問題;2.有關部門收集線索,移交給上級機關,上級機關組織實地勘查,調取證據(jù),詢問證人;3.各地各部門依法全面履行職責,強化工作協(xié)調配合。全面履責,采取補救措施,拆除違建,有效恢復受損土地;4.各級政府聯(lián)手,排查問題,擬定整治清單,建立“河湖長+檢察長”機制。
二、確定目標,有序開發(fā)。1.有序引導灘區(qū)居民退出。列出黃河管理范圍內產業(yè)發(fā)展負面清單,根據(jù)黃河生態(tài)保護要求,堅持綠色發(fā)展方向,明晰黃河灘地產業(yè)發(fā)展路子。2.發(fā)展新產業(yè),實現(xiàn)產業(yè)多元化。發(fā)展飼草等新產業(yè),建立種植基地,實現(xiàn)規(guī)?;a業(yè)化種植。
(四)
【參考例文】
關于東西部扶貧勞務協(xié)作“FD模式”的工作簡報
F市政府 XXXX年XX月XX日
“FD模式”是指黨委政府主導、職能部門主抓、企業(yè)和群眾發(fā)揮主體作用,東部F市與西部D市簽訂協(xié)議,共同實施勞務輸轉技能培訓暨大中專畢業(yè)生就業(yè)協(xié)作計劃,走出了全方位、立體式就業(yè)脫貧路,已累計解決就業(yè)上萬人次,帶動2萬人脫貧。成功經驗如下:
一、組織輸轉務工,提供生活保障。根據(jù)服務時長發(fā)放交通、社保等補貼,安排免費夫妻房,完善配套設施。
二、優(yōu)化務工環(huán)境,提供工作保障。1.出臺政策規(guī)定,為建檔立卡貧困戶進行資質認定,享受本地同等補貼政策,公平對待,精準幫扶。2.提升薪酬待遇。借鑒公益性崗位開發(fā)扶貧經驗,以勞務補助方式實施千崗定向,解決貧困戶就業(yè)問題。
三、進行正向激勵,做到感情留人。1.遴選企業(yè)創(chuàng)建就業(yè)扶持示范基地,對吸納一定人數(shù)者予以一次性獎勵。2.開展評選表彰獎勵活動,提升獲得感、幸福感。優(yōu)化工作時間,體現(xiàn)關愛增強歸屬感。
四、實施智力扶貧,解決子女求學問題。1.發(fā)揮高校資源優(yōu)勢,資助務工子女免費就讀,免交學雜費和住宿費。2.搭建平臺,組織校招,創(chuàng)造學習鍛煉和就業(yè)條件。根據(jù)實際情況適當降低學歷、放寬專業(yè)限制,專設崗位向貧困學子傾斜,騰出事業(yè)單位和市屬國有企業(yè)崗位招聘。
五、開展產業(yè)扶貧,實現(xiàn)穩(wěn)定增收。針對離鄉(xiāng)外出困難的貧困戶,產業(yè)西遷,發(fā)展加工業(yè),鼓勵企業(yè)落地,實現(xiàn)就地就業(yè)。